«Беспредельного» контроля стало меньше

В Самарской области снизилось количество внеплановых проверок, проводимых на предприятиях малого и среднего бизнеса. В облпрокуратуре подвели итоги исполнения ФЗ, ограничивающего действия контрольных органов относительно проведения таких проверок. С 1 мая 2009 года любая проверка может быть проведена с только с согласия прокуратуры. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» действует на территории РФ с 1 мая 2009 года. Напомним, что этот закон призван снизить количество внеплановых проверок предприятий малого и среднего бизнеса и защитить предпринимателей от произвола контрольных органов. Согласно документу все проверки должны быть согласованы и разрешены прокуратурой. Как отметил первый заместитель прокурора Самарской области Эдуард Лопатин на заседании Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Самарской области в среду, 31 марта, за девять месяцев действия ФЗ в прокуратуру Самарской области поступило 1440 заявлений о согласовании внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам их рассмотрения по 794 заявлениям прокурорами дано согласие на проведение таких проверок, по 619 заявлениям принято решение об отказе в согласовании, 27 заявлений возвращены без принятия решения. Процент отказов от общего числа поступивших заявлений составил около 50%. Основными причинами отказа в согласовании проведения внеплановых проверок явились отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, и отсутствие оснований для ее проведения, а также несоблюдение требований к оформлению решения контролирующего органа. Как рассказал заместитель председателя Общественного Совета, начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области Данила Левичев, за период действия закона органами прокуратуры выявлено 367 нарушений, внесено 72 представления, предостережено о недопустимости нарушений законодательства 24 должностных лица, опротестовано 86 незаконных правовых актов, в правоохранительные органы направлено два материала, по результатам проведенных по ним проверок возбуждены уголовные дела. По его словам, также были выявлены факты, когда внеплановые выездные проверки субъектов малого и среднего предпринимательства были проведены контрольными органами без согласования прокуратуры, а также в отсутствие на то законных оснований. Так, например, территориальный орган Госпожнадзора необоснованно, без согласования с органами прокуратуры провел внеплановую проверку ООО УК «Вертикаль». Этот факт был выявлен прокурором Железнодорожного района Самары. За нарушения виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Также неоднократно нарушались требования к организации и проведению плановых проверок. Например, при проверке деятельности управления Роспотребнадзора по Самарской области сотрудники прокуратуры установили два факта проведения плановой проверки юрлиц при отсутствии данных организации в плане проверок контролирующего органа. За нарушения 12 должностных лиц этого ведомства привлечены к дисциплинарной ответственности. Прокурорами городов и районов также выявлялись нарушения сроков проведения проверок и факты проведения проверок в отсутствие уполномоченных лиц проверяемой организации. Всего же с 1 мая 2009 года проведено 3226 выездных внеплановых проверок. Из них 653 проверки проведены межрегиональными территориальными органами контроля, 1361 проверка – региональными органами федеральных органов власти, 1185 проверок – региональными органами контроля (надзора) Самарской области, 27 – муниципальными органами контроля.