Бесприютные сироты

Чуть меньше, чем за год структурные подразделения областной прокуратуры направили в судебные инстанции более двух тысяч исковых заявлений с требованием к муниципалитетам предоставить вне очереди жилье детям-сиротам. Всего в Самарской области ребят, которые по закону имеют право получить от государства квадратные метры, более тысячи. А для решения жилищной проблемы этой категории льготников по самым приблизительным подсчетам требуется более одного миллиарда рублей.

Шесть детей-сирот из Тольятти получили средства на приобретение жилья. Решить проблему бездоленных стало возможно только после вмешательства прокуратуры Центрального района Тольятти, которая обратилась с исковыми заявлениями в суд с требованием выделить причитающуюся по закону жилплощадь вне очереди.

«По пяти заявлениям требования прокурора суд удовлетворил в полном объеме, по одному иску – производство по делу прекратили в связи с добровольным удовлетворением органом местного самоуправления требований прокурора посредством выделения денежных средств из федерального бюджета на приобретение жилого помещения», – говорится в сообщении областной прокуратуры.

«Проблема обеспечения жильем дитей-сирот стоит в нашей области, действительно, очень остро. Ежегодно в соответствии с региональным законодательством составляется единый список детей-сирот, у которых уже возникло право на получение жилья. В этом реестре за 2010 год по Самарской области значится более 1000 человек», – отмечает начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Самарской области Антон Атяскин.

В соответствии с федеральным законодательством правом на получение от государства жилья по договору социально найма обладают дети-сироты, достигшие совершеннолетия и не обладающие собственной жилплощадью. Муниципалитеты обязаны предоставить квартиру или дом, как только сирота заканчивает образовательное учреждение, в общежитии которого он проживал во время учебы, после прохождения срочной службы в рядах вооруженных сил или по возвращении и мест заключения.

Шансы у сирот беспрепятственно получить положенные по закону 33 квадратных метра отдельной жилплощади крайне малы. В целом, по Самарской области для обеспечения жильем детей-сирот необходимо более тысячи квартир. В областном правительстве подсчитали: для того, чтобы приобрести каждому полагающиеся по закону квадратные метры требуется около миллиарда рублей. Очевидно, что таких средств в областной казне попросту нет.

До последнего времени получая отказ муниципальных властей в предоставлении жилья, сироты в большинстве своем продолжали безмолвно ждать свой очереди. Сдвинуть с места решение этой проблемы, которая год от года росла как снежный ком, помогло вмешательство прокуратуры Самарской области. «Начиная с конца 2009 года мы проводим среди детей-сирот активную правовую пропаганду. Зачастую ребята даже не подозревают о своих правах», – рассказывает Антон Атяскин. В случае, если муниципальные власти отказывают сиротам во внеочередном предоставлении жилья, сотрудники прокуратуры предлагают ребятам обратиться от их имени с исковым заявлением в суд. По мнению сотрудника прокуратуры, обращение в судебные инстанции – один из наиболее эффективных способов добиться выделения жилых квадратных метров. По данным облпрокуратуры, за последний год было подано около 2000 исковых заявлений. По большинству из них суды принимают решение об удовлетворении требований и обязывают муниципалитеты предоставить сироте жилье. «Нередко представители муниципальных властей пытаются оспорить судебное постановление. Однако в большинстве случаев суды высшестоящей инстанции также встают на сторону сирот», – отмечает Антон Атяскин. Благодаря вмешательству надзорных и судебных органов, реализовать свое право на получение бесплатного муниципального жилья по договору социального найма или субсидии на самостоятельное приобретение квартиры смогли около 200 детей-сирот Самарской области.

Примерно треть единого списка детей-сирот по Самарской области проживают в областной столице. По данным депутата губернской думы Михаила Матвеева, только в Самаре проживает приблизительно 350 ребят, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся во внеочередном получении жилья. Однако в этом году жилье за счет средств из областного бюджета квартиры смогут получить лишь 25 человек. Еще 50 детей поселились в 37 квартирах, взятых в аренду мэрией Самары. На эти цели из горбюджета выделили 2,117 млн рублей. Однако это всего лишь временная мера, которая не снимает необходимости предоставить детям муниципальное жилье.

«В 2010 году объем средств, предусмотренных облбюджетом на приобретение жилья для детей-сирот неоднократно увеличивались. И в целом, после принятия нескольких поправок, составили 398 млн рублей – почти в два раза больше, чем было предусмотрено изначально. Но несмотря на то, что нам удалось добиться возвращения к докризисным объемам финансирования мероприятий по обеспечению жильем этой социально незащищенной категории граждан, решить проблему полностью не удалось. Только для того, чтобы предоставить квартиры сиротам Самары, требуется минимум 500 млн рублей», – считает депутат Матвеев.

«Предусмотренный в областном бюджете объем финансирования не может в полном объеме покрыть потребности в приобретении жилья для детей-сирот. Еще одна проблема – это предусмотренная законом норма, согласно которой каждый льготник имеет право на 33 квадратных метра жилплощади. Подобрать необходимое количество квартир, которые бы соответствовали этому требованию, практически невозможно», – считает депутат, член комитета по здравоохранению, демографии и социальной политики губдумы Сергей Андреев.