Коронавирус и связанные с ним изменения в жизни приучили население к чтению документов, на которые раньше мы бы и не взглянули. Теперь мы их ждем как манну небесную, чтобы узнать, как нам предписывается жить в будущем. Речь, конечно же, идет о постановлениях губернатора Самарской области Дмитрия Азарова, связанных с коронавирусными ограничениями.
Очень многих наших читателей смущает, что этот документ всегда публикуют в открытом доступе без подписи высшего должностного лица 63-го региона. И очень многие сомневаются в законности этой бумаги.
Как же обстоит дело на самом деле? Можно ли верить в легитимность таких документов?
Мы задали эти вопросы сотрудникам правового департамента правительства Самарской области. И вот какие получили ответы.
По Конституции любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Губернатор Самарской области принимает нормативные правовые акты по вопросам, входящим в его компетенцию. Подпись губернатора является обязательной. Подписанный документ должны опубликовать в течение 10 дней со дня его подписания.
Вместе с тем, правительство Самарской области само устанавливает особенности подготовки некоторых документов.
Принято, что после того, как губернатор собственноручно подписал какой-либо документ, бумагу передают в управление делопроизводства секретариата губернатора и правительства. Управление должно зарегистрировать документ и официально опубликовать, а потом, когда окончится текущий год, передать документ на архивное хранение.
Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста с пометкой «официальное опубликование» в газетах «Волжская коммуна», «Российская газета», «Самарские известия»; или первое размещение его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте правительства Самарской области в подразделе «Официальное опубликование» раздела «Документы» (www.pravo.samregion.ru).
Таким образом, подписанный оригинал остается в управлении делопроизводства.
А копию для официального опубликования заверяют печатью управления делопроизводства. Юристы правительства Самарской области уточнили, что эта копия является полностью аутентичной документу, который подписал губернатор и которая хранится в управлении делопроизводства.