«ЭкоСтройРесурс» отправили на свалку? История взлета и падения «главного по мусору» в Самарской области

Осенью в Самарской области наступит «мусорная революция». Врио губернатора Вячеслав Федорищев заявил, что монополисту в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), ООО «ЭкоСтройРесурс», планируют найти замену. Чем запомнился этот регоператор местным жителям за несколько лет работы? Кто стоит за этой компанией? И как мусор оказался связан со спиртным и футболом?

«ЭкоСтройРесурс» пришел в самарскую систему ЖКХ в 2018 году вместе со скандальной мусорной реформой. Тогда страна начала переходить на новую систему обращения с отходами. Одним из первых шагов должен был стать выбор регионального оператора. Одновременно с этим в квитанции планировали добавить новую графу — «Вывоз мусора».

Чуть больше месяца потребовалось региональным властям, чтобы найти регоператора. В конкурсе участвовали три компании — «Экоресурсповолжье», «Волжский камень» и «ЭкоСтройРесурс». Именно с последним власти и заключили договор на 9 лет.

— Мы создаем новую систему, которой будет управлять региональный оператор. Эта структура, которая отвечает за все вопросы, связанные с ТКО. Бесхозных свалок, «левых» рейсов мусоровозов или путаницы с тарифами больше не должно быть, — заявлял министр энергетики и ЖКХ Сергей Марков. — Мы четко знаем, с кого спросить по всей строгости.

Следующим шагом реформы в МинЖКХ назвали внедрение в регионе раздельного сбора мусора. Для этого в Самарской области построили еще один полигон (за поселком Преображенка), а на улицах Самары, например, установили специальные цветные баки. Около 700 контейнеров располагались в исторической части города, еще 300 — вблизи стадиона «Солидарность Самара Арена».

Регоператор начал работать 1 января 2019 года. За несколько дней до этого в МинЖКХ утвердили нормативы накопления ТКО для городов. И оказалось, что тариф на вывоз мусора будет зависеть от площади жилого помещения. Жителям Самары, Тольятти, Сызрани, Жигулевска, Кинеля, Новокуйбышевска, Отрадного, Похвистнево и Чапаевска пока что приходится платить по этим нормативам.

Сначала местные власти предлагали пересмотреть правила и считать от количества прописанных в квартире людей. В течение года, по предварительным подсчетам, каждый отдельный человек мог накопить около 2,35 кубометра мусора. Каждый «куб» оценили в 598,16 рубля. При таком раскладе самарцам пришлось бы платить ежегодно 1405,6 рубля, а в месяц — около 117 рублей.

Такая арифметика не пришлась по духу многим местным жителям. Инициативная группа готова была написать петицию на имя президента РФ Владимира Путина. Самарцы потребовали заморозить тарифы. И действительно, после этого местные чиновники пересмотрели свое решение. Тариф за мусор по-прежнему стали считать, отталкиваясь от количества квадратных метров. И с каждого «квадрата» накапливалось мусора на 4,54 рубля ежемесячно.

Наступило 1 января 2019 года. Жители Самарской области, ожидавшие качественной работы «ЭкоСтройРесурса» с первых дней, остались глубоко разочарованы. Одну из свалок, например, заметили во дворе в Октябрьском районе.

В то время министры несли ежедневную «вахту» по региону. И на 1 января выпало дежурство главы Минтранса Ивана Пивкина. Он попросил своего коллегу из МинЖКХ Сергея Маркова «разбудить» регоператора.

В «ЭкоСтройРесурсе» смогли найти объяснение своей нерасторопности. По их словам, проблемы никакой нет, и только за 1 января им удалось вывезти мусор с 3105 контейнерных площадок. Но еще с 81 площадки — не удалось. А горы мусора остались от их предшественников, которые не вывозили ТКО с 28–30 декабря 2018 года. Местным жителям же предложили потерпеть месяц, пока «ЭкоСтройРесурс» наладит работу.

Следующий скандал, за который пришлось отвечать регоператору, был связан с путаницей при рассылке квитанций. Изначально предполагалось, что новую услугу ЖКХ просто добавят в уже существующие квитанции. То есть появится новая строка, а итоговая сумма увеличится.

Но прошел январь и февраль, а каких-то изменений в платежках самарцы не увидели. И отдельных квитанций в почтовые ящики также не поступало. Оказалось, что у «ЭкоСтройРесурса» банально не была готова база, на основе которой и должны были готовить платежные документы. И на ее корректировку регоператор попросил несколько месяцев.

Особенно «повезло» жителям Самары, которые получали отдельные квитанции. Каждую платежку оценили в 1,67 рубля. Но эту услугу доверили подрядчику, которого нашли специалисты Единого информационно-расчетного центра. Из городского бюджета на эти цели выделили в первый год 10 миллионов рублей.

А чуть позже выяснилось, как формируется итоговый тариф.

— Структура единого тарифа по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) выглядит так: 70% — расходы на транспортировку мусора, 24% — на захоронение и обработку отходов, 6% — расходы регионального оператора на организацию обращения с ТКО, печать и доставку квитанций, банковскую гарантию, — рассказала представитель МинЖКХ Диана Дудаева.

В марте 2019 года «ЭкоСтройРесурсу» снова пришлось объясняться. На этот раз — из-за комиссии за перевод денег. С этой доплатой столкнулись многие жители Самарской области, которые приходили на почту или в банки.

— Мы не берем комиссию за оплату услуг по обращению с ТКО. Комиссию с платежей взимает банк или почта, через которую осуществляется платеж, согласно установленным размерам комиссии по приему платежей, — рассказали в «ЭкоСтройРесурс».

В ответ возмущенные самарцы попросили объяснить, как так произошло, что оплата комиссии легла на их плечи.

— При формировании единого тарифа на обращение с ТКО затраты на оплату комиссий кредитным организациям не заложили, — ответил регоператор.

Через день «ЭкоСтройРесурс» снова призвали к ответу. Но уже из-за двойных квитанций. Некоторые самарцы не поняли, какая из платежек «правильная».

— В феврале мы получили общую квитанцию от нашего ЖСК, где была строчка «Вывоз твердых коммунальных отходов». Ценник, как и ожидалось, вырос примерно на 100 рублей. Мы оплатили. Но 4 марта нам пришла отдельная квитанция для оплаты вывоза мусора от регионального оператора. Возник вопрос — куда же пошли наши деньги? Должниками нам быть не хочется, — поделился возмущением один из горожан.

В ЖСК ситуацию назвали технической ошибкой. Самарцев успокоили, что в долгу они не останутся. Но жильцы дома на Клинической, 18 получили и вовсе две одинаковых квитанции. Единственное отличие — лицевые счета. И в этом случае, как заявили в «ЭкоСтройРесурсе», если данные об адресе, ФИО и площади помещения совпадали, то платить можно было по любой.

Исправлять ситуацию регоператору приходилось в ручном режиме. Не обходилось и без совсем вопиющих случаев. Например, некоторые жители Самарской области получали квитанции за своих умерших родственников. Другим же — прописали лишних людей.

По итогам первых месяцев 2019 года оказалось, что за вывоз ТКО заплатила всего половина жителей губернии. К осени ситуация улучшилась незначительно.

Параллельно развернулась борьба против «ЭкоСтройРесурса» или хотя бы за пересмотр мусорного тарифа. Несколько раз недовольные горожане проводили акции протеста. А представители КПРФ из Тольятти и Самары обратились в суд с требованием признать недействительным приказ об установлении мусорных нормативов. На слушаниях присутствовали и горожане, которые не смогли спокойно слушать объяснения чиновников.

Споры вокруг деятельности «ЭкоСтройРесурса» не утихали все 5 лет. Но на первый год работы регоператора их пришлось больше всего. Например, осенью 2019 года выяснилось, что расходы на переработку мусора забыли включить в тариф. И в «ЭкоСтройРесурсе» предупредили, что переход на раздельный сбор отходов приведет к росту платежей.

К концу 2019 года аудиторы проверили деятельность регоператора. Уже тогда у ООО накопился долг перед подрядчиками, которые перевозили, складировали и сортировали мусор. Общая сумма составила 1,33 миллиарда рублей.

Несколько лет департамент ценового и тарифного регулирования грозился повысить мусорный тариф. Но этого так и не произошло.

«ЭкоСтройРесурс» возглавляет Михаил Захаров. Именно он дает комментарии от лица регоператора и отвечает на вопросы местных жителей. До прихода в эту организацию Михаил Захаров был конкурсным управляющим нескольких коммерческих структур, прошедших через банкротство. В их числе — ООО «Новый Буян», которое занималось производством спирта в Самаре, нескольких строительных организаций и ООО «Аполло», имевшее в 2009 году другое название — ООО «Самарский комбинат "Родник"».

Исполнительным директором «ЭкоСтройРесурса» был депутат губдумы Вячеслав Дормидонтов. Он занимал этот пост до июля 2021 года. Его уход с высокого поста прошел незаметно. Зато у парламентария началась черная полоса в жизни. На нем оказался долг в 800 миллионов рублей. Из-за этого народному избраннику даже пришлось объявить себя банкротом.

Одним из возможных бенефициаров «ЭкоСтройРесурса» называют другого парламентария — «водочного короля» Александра Милеева. Так совпало, что и Вячеслав Домидонтов, и Михаил Захаров, и Александр Милеев были причастны к деятельности завода «Родник». Последний, например, был председателем совета директоров. Но уже несколько лет официально не ведет никакого бизнеса.

Сейчас же «водочный король» представляет в областном парламенте Кировский район. В губдуме Александр Милеев входит в два комитета: по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды и по культуре, спорту и молодежной политике.

По данным системы «Контур.Фокус», учредителями «ЭкоСтройРесурса» являются ООО «Капитал Актив» и Зиакас Василиос Христос. А конечными владельцами: Татьяна Звягина (60%), Андрей Пашков и Зиакас Василиос Христос (у обоих — по 20%). Что же известно о каждом из них?

ООО «Капитал Актив» — это микропредприятие, созданное в марте 2018 года. Занимается финансовыми услугами. Но судя по данным системы «Контур.Фокус», там работает один человек. Учредителей же вдвое больше: Татьяна Звягина и Андрей Пашков. Им принадлежит 75% и 25% в организации соответственно.

Татьяна Звягина занимает в компании должность директора. Другого бизнеса, судя по данным системы «Контур.Фокус», у нее нет.

А вот имя второго учредителя — адвоката Андрея Пашкова — знакомо жителям Самары. В феврале 2013 года он объявил, что единолично владеет футбольным клубом «Крылья Советов» через кипрскую компанию, а уже через месяц продал 74% акций ООО «Самарский комбинат "Родник"», которым владел известный самарский бизнесмен, а ныне депутат губернской думы Александр Милеев. В мае 2013 года «Крылья Советов» перешли в собственность Самарской области. Но Александр Милеев сохранил влияние на клуб — по просьбе Андрея Пашкова его включили в совет директоров. Оба до сих пор остаются в его составе. Сейчас другого бизнеса, кроме «Капитал Актива», у Андрея Пашкова нет. Но он был участником организаций по оказанию услуг, связанных с ценными бумагами.

Зиакас Василиос Христос, который входит в число учредителей «ЭкоСтройРесурса», также хорошо известен в Самаре. Он входил в совет директоров клуба «Крылья Советов» и был советником губернатора Самарской области, когда пост занимал Владимир Артяков. Также за ним значились московские фирмы по оптовой торговле. Сейчас, кроме «ЭкоСтройРесурса», бизнеса не имеет.

Летом 2024 года, с приходом в Самарскую область Вячеслава Федорищева, ситуация в сфере обращения с ТКО начала меняться. В конце июня врио губернатора заявил, что этот вопрос уходит из зоны ответственности МинЖКХ. Теперь ответственным за мусор стало Министерство экологии.

Второе изменение было связано с пересмотром норматива. По словам Вячеслава Федорищева, с 1 сентября 2024 года вместо квадратных метров в расчет будут брать количество людей. Правда, оказалось, что это коснется только индивидуальных жилых строений. А в многоквартирных домах изменения можно будет заметить с 1 октября.

Следующим шагом врио губернатора Самарской области стала замена регоператора. Об этом сообщил сам Вячеслав Федорищев во вторник, 6 августа, во время визита в Нефтегорский район.

— У нас есть такая проблема с мусорным оператором. Мы проанализировали, провели большую работу, предлагали разные решения. Не получается. Поэтому инициируем процедуру. До 1 сентября мы меняем регионального оператора. Это решение, которое я принял. Из 120 тысяч обращений большинство — по деятельности регоператора. Обжалованию не подлежит, — прокомментировал свое решение врио губернатора.

Решение Вячеслава Федорищева стало неожиданностью не только для местных жителей, но и для руководства «ЭкоСтройРесурса». Несколько часов представители регоператора хранили молчание и около 16:00 они опубликовали комментарий:

— Об инициации процедуры смены регоператора мы узнали из СМИ. Мы готовы к конструктивному диалогу. Продолжаем работать и исполнять функции регионального оператора. Как только до нас доведут официальную информацию и позиции разработанной дорожной карты, о которой рассказал в интервью врио губернатора Вячеслав Федорищев, сможем предоставить более подробный комментарий. Обращаем ваше внимание, что коммунальная услуга продолжает оказываться и обязанность по внесению платы потребителями сохраняется, — пояснил директор регоператора Михаил Захаров.

Свято место пусто не бывает. И позиция регионального оператора по обращению с ТКО — не исключение. Уже сейчас есть как минимум два потенциальных претендента. Первого назвал депутат Госдумы Михаил Матвеев.

— 19 июля я передал Вячеславу Федорищеву свое предложение расторгнуть соглашение с «ЭкоСтройРесурсом». Вместо этого властям нужно передать функции регоператора государственному унитарному предприятию. Например, ГУП «Экология», со сменой руководства. И по моей информации, есть надежда, что всё же будет именно такая форма. Никогда частник не будет мухлевать с расходами. По соглашению он не имеет права получать прибыль, только компенсацию расходов. А кто согласится работать без прибыли? — заявил парламентарий в своем телеграм-канале. — Передача полномочий регоператора ГУП называется «постановка под контроль государства», а передача другому частнику — «передел рынка».

Вторым же кандидатом в регоператоры может стать ООО «Хартия». Такое предположение озвучило издание «Коммерсант-Волга» со ссылкой на собственные источники:

— Компания ведет аналогичную деятельность в 5 регионах страны: Москва и Подмосковье, Ярославская, Тульская и Владимирская области. Общая площадь обслуживаемых территорий — 56 210 квадратных километров. Охват населения — более 7,7 млн человек. Объем образования отходов — более 4 000 тысяч тонн в год, — говорится в публикации «Коммерсанта».

При переходе от одного регоператора к другому властям Самарской области нужно решить несколько вопросов. Например, как будет проходить процедура расторжения договора с «ЭкоСтройРесурсом»? Дело в том, что ООО еще не доработало 9 положенных лет. Во-вторых, останется ли у нового регоператора монополия на оказание этой услуги или будет конкуренция? В-третьих, что будет с «ЭкоСтройРесурсом» в дальнейшем?