Область задолжала более 36 млрд рублей

Министерство финансов РФ опубликовало данные об объеме государственного долга регионов страны на 1 февраля 2013 года. По данным ведомства, Самарская область задолжала 36 млрд 824,5 млн рублей. Эксперты оценивают такой уровень долговой нагрузки как относительно небольшой. По их оценкам, он ни как не отражается на жизни простых граждан, а напротив, служит инструментом для повышения качества жизни.

Большая часть долга региона – это ценные бумаги – 24,4 млрд рублей, так же существенную часть долга составляют ссуды и кредиты из федерального бюджета – 8,9 млрд рублей. Меньшую часть составляют областные государственные гарантии (1,5 млрд рублей) и кредиты в коммерческих банках (2 млрд рублей).

По данным регионального минфина, долг области сейчас на 2,9 млрд рублей больше, чем в прошлом году. Это связывают с ростом долговых обязательств в связи региона с размещением в 2012 году облигационного займа в объеме 10 млрд рублей, а также привлечением в областной бюджет кредитов из федерального бюджета в объеме 641,511 млн рублей и кредитов коммерческих банках.

Отметим, что в настоящее время министерство управления финансами Самарской области также продолжает занимать у банков деньги на погашение внешних долгов. 29 марта подведут итоги трех открытых аукционов на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитов. Согласно конкурсной документации, размер каждого займа составит 500 миллионов рублей.

Напомним, что в настоящее время в обращении находятся четыре выпуска облигаций Самарской области 2008, 2009, 2011, 2012 годов (см. таблицу).

Эксперты оценили долг Самарской области как сравнительно невысокий. «Если смотреть на ситуацию в международном контексте, размер долга Самарской области на конец 2012 года составлял чуть более 32% от объема текущих доходов региона. Это сравнительно не высокий долг, для России – средняя цифра. Для сравнения, в других странах, например в Германии, мы работаем с регионами с объемом долга 250-300%», – говорит аналитик Standard&Poor's Борис Копейкин.

«Сумма в 36 млрд рублей – это приблизительно 30% от собственных доходов областного бюджета в текущем году. Часть 2 ст. 107 Бюджетного кодекса РФ определяет, что предельный объем долга субъекта РФ не должен превышать общий годовой объем собственных доходов субъекта РФ. Таким образом, объем заимствований областного бюджета находится в рамках, разрешенных законом. С точки зрения структуры долга – как правило, самые дорогие заимствования – это кредиты в коммерческих банках, на них приходится минимум суммы долга. Государственные гарантии выдаются либо под займы, осуществленные органами местного самоуправления, или под реализацию коммерческими организациями социально значимых проектов. Эта сумма также невысока», – отметил президент НИПБ, профессор Дмитрий Яковенко.

По словам Дмитрия Копейкина, риски при таком уровне долга определяются в зависимости от выбора стратегии управления заимствованиями. «Если долг в размере 30% доходов бюджета нужно погасить завтра, то это риск, а если есть длительный график погашения долга с равными суммами, то риски будут существенно ниже. Самарскую область от многих других субъектов РФ отличает именно очень осторожное отношение к рискам ликвидности. В частности, это заимствования с помощью облигаций (на долгий срок). По нашим оценкам, в 2013 году при необходимости область сможет рассчитаться с долгами, не прибегая к рефинансированию», – говорит эксперт.

По его словам, в настоящее время, долг – это наиболее эффективно используемый в мировой практике механизм повышения качества жизни. «Сложно сейчас только за счет бюджетных средств построить все, что нужно гражданам для жизни. На строительство дорог или больниц в этом случае могут уйти годы. Используя возможность заимствования, вы берете деньги в долг и получаете больницу или детский сад прямо сейчас. То есть это своего рода инструмент развития», – отметил он.

По оценкам Дмитрия Яковенко, и субъекты РФ, и сама Российская Федерация, и муниципальные образования достаточно часто берут займы и применяют иные формы заимствований. Это нормальная ситуация и мировая практика. Такие займы помогают решить социальные проблемы. Например, Самарской областью привлекались заемные средства для строительства Онкологического диспансера. «Даже с учетом привлечения заемных средств он строился 10 лет. Без этих средств, думаю, что проблем со строительством было бы гораздо больше. По его словам, граждане такого долга не ощущают. Заимствования позволяют решать, как правило, инвестиционные проблемы. А это значит помогают создавать новые рабочие места или обеспечивать работой и заработной платой уже существующие рабочие места», – говорит господин Яковенко.

Ведущий аналитик аналитического департамента компании «Альпари»Леонид Матвеев разделяет эту точку зрения. «Пока долговая нагрузка не велика, жители могут не чувствовать ее влияния. При ее повышении увеличивается безработица и падает общая деловая активность. Руководству субъекта приходится аккуратно маневрировать между заимствованиями и выгодой от них. Главным вопросом становится грамотное распоряжение ими», – говорит эксперт.

Облигационные займы Самарской области, в настоящее время в обращении