Сергей Ладейщиков, начальник отдела УФМС по Тольятти: «Услуги турфирм по оформлению загранпаспортов скоро отомрут»

Практически год в Тольятти подать заявление на оформление загранпаспорта можно через Интернет. За 11 месяцев этой услугой воспользовались 4 тысячи жителей Автограда. Всего по данным управления федеральной миграционной службы в прошлом году получили загранпаспорта около 26 тысяч тольяттинцев, что на 22% больше средних многолетних показателей. В преддверии сезона отпусков о простом и эффективном способе получения загранпаспорта Tolyatty.ru рассказал начальник отдела УФМС по Тольятти Сергей Ладейщиков.

– Сергей Михайлович, практически год существует практика, когда подать заявку на оформление загранпаспорта можно через Интернет. Стало ли проще получить паспорт в связи с этим нововведением?

– С 15 апреля прошлого года подразделения Федеральной миграционной службы, в том числе и наше подразделение в Тольятти, приступили к оформлению заграничных паспортов через Интернет. Это намного упростило процедуру оформления как для граждан, так и для нас. Для горожан исключается длительный процесс стояния в очереди. Человеку, который подал анкету на оформление загранпаспорта через Интернет, назначается конкретное время, к которому ему надо подойти, и он сразу получит все необходимые услуги.

– Опираясь на ваш опыт работы в Управлении Федеральной миграционной службы, скажите, увеличилось ли количество тольяттинцев, которые хотят получить загранпаспорт?

– Да, и значительно. В прошлом году получили загранпаспорта около 26 тысяч тольяттинцев. Это на 22% больше средних многолетних показателей.

– Планируется ли упрощение процедуры оформления загранпаспорта для тех жителей, которые предпочитают подавать документы по-старинке?

– Естественно, не все граждане могут подать заявление через Интернет, просто потому что не умеют этого делать. Поэтому остается вариант, как мы это называем «вживую» или по очереди. Но здесь мы должны исходить из того, что по живой очереди талоны выдаются за 15 минут до начала приема и на то количество инспекторов, которые могут принять в этот день. Если граждане хорошо подготовили все документы, то, соответственно, очередь движется быстрее. Если кто-то сделал документ некачественно, то процесс значительно растягивается. Бывают случаи, когда анкету заполняют от руки, хотя мы разъясняем, что этого делать нельзя, поскольку сейчас все принимает и сканирует техника. Есть граждане, которые говорят: «Нам все равно и мы воспользуемся своим правом». Потом это право отражается на тех жителях, которые стоят следующие в очереди. На одного человека в среднем уходит 18 минут – это при условии, что все напечатано и сделано, как положено. А если анкета заполнена от руки, то на человека уходит 40 минут. Отсюда и количество принятых граждан.

Здесь надо учитывать и количество анкет, поданных по Интернету, которые назначили на этот день. Грубо говоря, мы принимаем 100 человек, при этом мы знаем, что по Интернету прибудет столько-то, остальные талоны распределяются на живую очередь. Приоритетным у нас считается направление по Интернету. Здесь никакой сложности нет. Если у человека есть личный кабинет на сайте госуслуги, то подача документов занимает сутки. Он подал анкету, через сутки ему приходит ответ, что такого то числа, в такое то время, с собой иметь то-то, подойти в кабинет такой-то, к инспектору такому-то. Здесь человек предъявляет оригинал документов, и поскольку анкета уже получена и отсканирована, то происходит значительная экономия времени. За 11 месяцев подали заявления на оформление загранпаспорта через Интернет около 4000 человек. Мы призываем всех граждан пользоваться Интернетом. Если нет личного кабинета, то здесь, конечно, будет задержка, но все равно его нужно создавать, поскольку в будущем это будет электронная идентификация человека. Один раз, создав кабинет, он может обращаться в другие 17 организаций и ведомств, которые также организовали электронные услуги. Ну и преимущества Интернета в том, что не надо стоять в очереди. Очереди все равно есть, и пока мы от них не избавимся. И также будут желающие посредники, которые будут торговать здесь очередью.

– Тольяттинцы могут получить загранпаспорт только у вас?

– По городу Тольятти паспорта нового поколения, которые выдаются на 10 лет, можно получить в тольяттинском отделе УФМС России по Самарской области на Южном шоссе, 26. Это касается всех жителей Тольятти, Ставропольского района и города Жигулевска. Для жителей Автозаводского района можно выбрать – либо у нас, либо на Степана Разина, 16 «А». Также можно подать заявление по Интернету – либо нам, либо им. Все остальные граждане подают документы только на Южное шоссе, 26.

– Продолжают ли тольяттинцы оформлять загранпаспорт старого образца? С чем, на ваш взгляд, можно связать это желание?

– Я не знаю, с чем связано это желание. То ли жители думают, что это экономия, хотя абсолютно никакой экономии нет. За паспорт старого образца на 5 лет надо заплатить госпошлину 1000 рублей или отдать 2,5 тысячи за паспорт нового поколения на 10 лет. Единственное, что я могу сказать, это может быть связано с несвоевременной подготовкой к заграничной поездке. Когда человек не планирует путешествие заранее, а просто увидел какое-то событие, куда он может поехать и почему-то считает, что получить загранпаспорт старого образца будет быстрее. Хотя мне это абсолютно не понятно. Оформление старого паспорта в нашей области организовано только в Самаре на Гагарина, 66 «А». Но я рекомендую оформлять новые загранпаспорта, поскольку уже США, Великобритания и Шенгенская зона отказываются принимать старые документы.

– В нескольких словах, чем отличается новый биометрический паспорт от старого?

– Вы знаете, это только лишь название. Биометрических данных туда не загружается. Пусть горожане успокоятся, здесь никакой дополнительной информации с них не снимается. В старом паспорте есть информация, которая указывается на обложке – ФИО, дата рождения, пол, место рождения, срок действия паспорта и кем выдан. Также в старом паспорте есть машинно-считываемая зона, где эти данные переведены на цифры и определенные знаки, которые считываются при прохождении границы. В новом паспорте дополнительно установлен только чип, который содержит информацию с бланка паспорта. Единственное, фотография в паспорте получается черно-белая, а в чипе она идет цветная. Вот и все. Никакой другой информации – ни роговицы глаз, ни отпечатков пальцев – пока этого нет. Хотя этот паспорт и чип позволяют в дальнейшем, при условии, что будет соответствующее законодательство, вводить любую информацию. Поэтому паспорт сделан с запасом на длительное время.

– Когда активизируется желание горожан на получение загранпаспорта? Это по-прежнему связано со временами года?

– Это актуально каждый год. Хотя мы постоянно говорим гражданам, чтобы они готовились к поездкам заранее. Так традиционно и остается, что декабрь-январь у нас затишье. С конца февраля и теперь до конца сентября будет столпотворение.

– При оформлении загранпаспорта многие люди сталкиваются с фирмами-посредниками, которые предлагают помощь в оформлении документов. Все ли организации ведут себя достойно на этом рынке?

– Можно сказать, что эта проблема уже не актуальна для Тольятти, поскольку при оформлении паспорта нового поколения присутствие гражданина обязательно. Это связано с тем, что фотографирование на загранпаспорт происходит здесь. Естественно, многие турфирмы, не хочу их обижать, но, тем не менее, вместо того чтобы заниматься туроператорской деятельностью и отправлять граждан за границу, пытаются еще и за граждан оформлять паспорта. Если старые паспорта еще можно было как-то сделать, поскольку присутствие человека можно было исключить, то в данном случае это не пройдет. И опять мы возвращаемся к оформлению паспорта через Интернет. Здесь можно оформить документы и подать заявление, не выходя из дома. Потом человек приходит к нам буквально на 10 минут, чтобы сдать документы и второй раз приходит, чтобы уже получить паспорт.

Поэтому я думаю, что эти услуги сами по себе отомрут. А то, что недобросовестные бывают, так это есть, все равно утром идешь и видишь, что кто-то какие-то списки составляет. Менталитет граждан у нас еще остается менталитетом старых времен. Привыкли, что должны быть какие-то очереди, хотят стоять по ночам. Хотя это и не нужно. Зачем здесь стоять с 4 утра, занимать очередь, а потом говорить, что я простоял всю ночь и у меня ничего не получилось. Зайдите вы в Интернет, это не так сложно. На фразу: «У меня нет Интернета», – могу ответить так – у нас есть библиотеки, где есть Интернет, есть Интернет на почте, есть кафе-интернет. Мы пытаемся разъяснить гражданам, что это не кафе, где сидят и выпивают. Многие, когда начинаешь объяснять, говорят: «Я что вам тут по кафе бегать буду?». Интернет-кафе это немножко другое.

– Можно ли отследить, какой объем загранпаспортов тольяттинцы получают самостоятельно и какая часть приходится на турфирмы?

– В любом случае турфирмы сейчас могут за человека только постоять в очереди. Да, эту услугу они пытаются оказывать, и мы знаем об этом. Пытаемся, чтобы они не путали и не вводили в заблуждение граждан. Больше они не способны ничего сделать. Если взять ситуацию пять лет назад, то действительно все эти вопросы решали турфирмы. А 15 лет назад это и официально делалось. Со временем у нас, возможно, в Тольятти откроется паспортно-визовый сервис. Такую организацию сейчас создали в Москве, потом, может быть, появится в Самаре. Но это еще вопрос не сегодняшнего дня.

– Насколько проста форма заполнения анкеты? Несколько нам известно, все равно возникают сложности.

– В этом отношении подача заявки через сайт госуслуги все упрощает. Потому что там стоит специальный алгоритм, который не позволит заполнить анкету неправильно. Он вам подскажет, что куда надо поставить. Компьютер принимает анкету только после того, как вы ее правильно заполнили. Единственное, там может быть грамматическая ошибка, которую компьютер не вычислит, но что за чем стоит – алгоритм все сделает. Нужно заполнить анкету и прикрепить свою фотографию на документы. Бывает, правда, что присылают фото в купальнике или у елочки. Фотография должна быть для документов. Кто не желает оформлять документы через Интернет, то у нас все равно эта анкета не выдается. Она находится на официальном сайте УФМС России по Самарской области. Но предварительно надо посмотреть образец анкеты, который находится там же. Надо заполнять свои данные, а не те, которые написаны в образце, потому что и такие случаи бывают. Если человек умеет обращаться с компьютером, то заполнить эту форму для него не будет проблемой. В любом случае, есть друзья, родственники, соседи, которые могут помочь с оформлением.